桃園市「可負擔住宅」自治條例

桃園玩真的 張善政推「可負擔住宅」 自治條例草擬中

桃園市長張善政昨天於就職三周年記者會提到，桃園人口為六都成長最快，出生率也是最高，為提供年輕家庭安居桃園，以TOD+的政策，在大眾運場站整體開發區內整合住宅政策，提供「住得起、住得好」，更為全台之先的「可負擔住宅」，以只能成功不能失敗，要市府同仁全力推動，未來也可以將這樣的概念發展到全國。

張市長提到「可負擔住宅」以居住使用為核心，落實住宅「去商品化」的政策目標，避免炒房，可負擔住宅優先於捷運及鐵路場站周邊整體開發地區導入，幫助年輕家庭可利用大眾運輸就近工作，安心育兒，鼓勵家庭在桃園深根，開枝散葉。可負擔宅可繼承，未來沒有需求或是想要更換其他住宅，一樣可以固定的價格，賣回給市府住都中心。

都發局局長江南志也回應，目前已擬定「桃園市可負擔住宅捐建、出售及使用管理自治條例(草案)」，主要針對開發商捐建原則、定價原則、買賣機制、承購資格，以及產權控管機制進行規範。

未來優先對大眾運輸場站周邊的整體開發區，明訂開發商捐建可負擔住宅，基地規模達1,500平方公尺以上的開發案，需捐建一定比例的可負擔住宅，其中捐建的住宅內部空間要約23坪到35坪的房型。

江南志也進一步說明，可負擔住宅概念拋出以來，持續蒐集民眾意見，民眾關心定價與買賣機制，移轉和管理等議題都已經納入自治條例草案，無論買、賣將採「固定總價模式」辦理，避免價格隨市場波動而產生套利空間，落實住宅去商品化之政策目標。

民眾最關心的房產處分，江局長說自治條例研擬過程中，也已陸續和幾大公股銀行、法律代表等研商，取得共識將採信託機制管理可負擔住宅的產權，確保民眾與政府端的權益。

目前也同步啟動規劃「可負擔住宅再出售媒合平台」，協助承購人依法、透明、公平辦理再出售作業，透過平台有效控管住宅承購資格、交易價格及住宅流向，確保可負擔住宅於制度體系內循環使用，兼顧個人權益保障與公共資源有效管理。

都發局也說可負擔住宅自今年初開始啟動自治條例的草擬，過程中也持續徵詢民間代表的意見，條例預計115年上半年送議會爭取支持，而第一批可負擔住宅會優先以航空城安置住宅餘戶轉作試行，首波鎖定設籍滿1年及育（孕）有未成年子女的25歲至44歲市民，只要符合家庭成員無自有住宅條件者，可提出申請。

另外包含A20、21等幾個桃園市內的重要捷運，以及鐵路地下化重要的車站周邊都已經在都市計畫的土地使用管制納入捐建規範。

桃園市可負擔住宅捐建、出售及使用管理自治條例

桃園市政府推出的「可負擔住宅」（Affordable Housing）政策，是目前全台灣最受矚目的居住正義實驗。這項政策與傳統「只租不售」的社會住宅不同，主打「可擁有產權、但限制轉售」**的封閉市場機制。

以下是針對《桃園市可負擔住宅出售及管理自治條例》草案與政策核心內容的彙整：

核心機制：封閉式循環市場

這項政策最大的特色在於「住宅去商品化」，其運作邏輯類似新加坡的組屋（HDB）：

• 擁有產權： 民眾可以買下房屋（包含土地與建物所有權），可貸款、可繼承。
• 回售機制： 為杜絕炒作，未來若要轉售，只能賣回給政府（桃園市住都中心）。
• 訂價模式： 賣回價格將參考通膨率或特定的估價機制，確保屋主不因房價波動獲利，僅保有基本的資產價值。

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申購條件與規劃內容

根據目前的自治條例草案與市府公布資訊：

項目	說明與標準
目標單價	以「每坪 2 字頭」（約 20~22 萬）為目標，約為周邊市價的 5~6 折。
年齡限制	主要鎖定 25 至 44 歲 的青年族群。
家庭組成	需設籍桃園滿一年，且育（孕）有未成年子女。
財產限制	家庭成員名下均無自有住宅（首購族）。
收入門檻	參考社宅「第六級」標準，家庭人均月收需在最低生活費的 2.5 至 3.5 倍間。
禁止轉租	規定必須自住，市府會透過抽查確保公共資源不被挪作收租工具。

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推動進度與首波基地

1. 自治條例進度： 桃園市府預計於 2026 年上半年 將《桃園市可負擔住宅出售及管理自治條例》送交議會審議，力拚下半年正式實施。
2. 首波房源： 鎖定「桃園航空城」安置住宅的配售餘屋（約 108 戶），分布於捷運 A11、A18、G17 站周邊。
3. 未來供給： * 預計 3 至 4 年內提供 3,000 戶。
• 鎖定捷運站周邊開發案（如 A20 興南站、A21 環北站）要求建商回饋一定比例的住宅作為可負擔住宅。

為什麼這很重要？

過去的「合宜住宅」雖然也便宜，但因轉售限制有年限（例如 10 年），期滿後往往變成投機標的。桃園這次推出的自治條例透過「永久封閉市場」，試圖在租房與高房價買房之間，為年輕家庭開闢一條可以「安居」且「負擔得起」的第三條路。

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