【行政院】重要政策
推動社會住宅〔113-08-23〕
https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/7345b2c6-1314-4fda-8e21-18b012466827
一、前言
為照顧弱勢及青年族群的居住需求，實現居住正義並健全住宅市場，政府推動社會住宅政策，以8年（106至113年）興辦20萬戶社會住宅為目標，並於106年1月公布修正《住宅法》，為推動社會住宅機制建立法制基礎。
行政院並於同年3月核定「社會住宅興辦計畫」，結合政府興建與包租代管民間住宅2種供給方案，增加供給資源；同時透過包租代管民間的住宅，發揮租屋與購屋市場相互調控的市場均衡機制，以達成穩定住宅市場及安定人民居住的目標。
二、106至113年興辦目標與進度
■ 目標：8年分兩階段逐步達成，興辦20萬戶社會住宅。
第一階段（106至109年）：政府直接興建4萬戶及包租代管4萬戶，計8萬戶。
第二階段（110至113年）：政府直接興建8萬戶及包租代管4萬戶，計12萬戶。
■ 進度（截至113年7月底）
全國直接興建的社會住宅達10萬5,125戶，遍及全臺22縣市（含澎湖）。另包租代管部分，已達每季媒合約7,000戶的規模，計畫累計媒合數達12萬477戶，有效契約數達7萬4,606戶。將於113年底順利達成20萬戶社宅目標。
三、第二階段政府直接興建亮點
■ 中央主導興辦：政府直接興建8萬戶由「中央主導，地方配合」，並建立社會住宅國家生產線，加速推動。
■ 推動主題型社會住宅：推動軍職、警消、文化、創生、藝術、產業及公路7大主題型社會住宅計畫，創造地區融合共好，並原則上每處至少設置1項老人日照、托嬰、托兒及青創等社會福利及公共服務設施，促進建構社會安全網。
■ 品質內涵再提升：第一階段社會住宅有72%至少取得2項建築標章（如綠建築、耐震、智慧建築等標章），第二階段每一案件將至少取得2項建築標章，並導入循環經濟理念，建構優質建築，提升社會住宅品質。
四、具體推動作為
■ 協助地方政府多元取得土地或資源
1. 直轄市、縣（市）政府應優先運用縣市所有土地，如有不足，可無償撥用國有非公用土地或建築物；且租金及其他收益無需解繳國庫；至屬特種基金之國有非公用土地，得辦理長期租用。另亦考量運用都市更新、都市計畫容積獎勵或變更方式，多元興辦社會住宅。
2. 全面清查及盤點各地方政府、國有、國營事業、公股公司等適合興建社會住宅之土地。
3. 國防部「國軍營舍及設施改建基金」土地部分，由「國家住宅及都市更新中心」以當年度公告現值價購營改基金土地，得分期支付土地款，並由國防部配合社宅興辦時程交地。另國防部「國軍老舊眷村改建基金」土地，則由國防部依以公告地價3%之優惠租金出租予住都中心或地方政府興辦社會住宅。
4. 各國營事業土地出租與中央、地方主管機關或住都中心興辦社宅者，租金以不超過公告地價之45‰為原則，且免收權利金。
■ 減輕地方政府財務負擔：106年3月核定「社會住宅融資服務平臺」，協助地方政府取得較低利率融資興辦社會住宅；另由中央補助地方政府興辦期間之融資利息與非自償性經費，使財務較差之縣市也有能力興辦。
■ 成立專責機構強化執行人力及資源：107年2月公布施行《國家住宅及都市更新中心設置條例》，同年8月成立行政法人「國家住宅及都市更新中心」，以企業化經營模式，輔助中央推動社會住宅。
■ 推動包租代管民間住宅：以低於市場租金包租或代管方式，提供所得較低家庭、弱勢對象及就業、就學有居住需求者，以活化及利用現有民間住宅、減輕地方政府直接興建社會住宅財政負擔，並協助弱勢房客解決租不到、租不起及租不好的問題；同時提供房屋稅、地價稅、綜合所得稅等優惠稅率，鼓勵房東加入，以擴大民間參與及提升社會住宅成效。
■ 推動租金補貼：111年7月開辦「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，112年7月3日起續辦租金補貼2.0，更推動多項擴大照顧及簡政便民精進措施，如放寬年滿18歲以上的學生族及租屋民眾申請、申請隨到隨辦、舊戶直接帶入審查不用重新申請、租約無房東身分證號可申請、放寬房屋認定條件等。至113年7月底止已超過80萬戶提出申請，核定戶數達60.7萬戶，逾5成是單身青年，2成是新婚及育有未成年子女之家庭，3成是經濟或社會弱勢族群，實質減輕租屋民眾居住負擔2至4成。而為照顧更多租屋族群，原4年專案補貼（111至114年）亦延長至115年；同時113年度核定戶數超過計畫50萬戶時，中央將全數補貼，且114年每年租金補貼戶數將由現行50萬戶擴大至75萬戶。另112年6月開辦「中產以下自用住宅貸款戶支持專案」，累計49萬餘戶受3萬元支持金照顧，實際給予中低薪房貸族疫後生活支持。
■ 打造國人肯定的好宅：綠建築、智慧建築、耐震標章、無障礙設施，及結合托幼、長照等社會福利設施，均已成為各縣市興辦社會住宅的基本標準，其品質及內涵均將是各國頂尖水準，讓社會住宅成為國人肯定的好宅。
五、114至121年新目標及精進策略
■ 目標：以達100萬戶社宅為目標，推動「百萬租屋家庭支持計畫」（興建25萬戶社會住宅，並持續推動25萬戶包租代管及50萬戶租金補貼）。
■ 精進策略—提升社會住宅用地供給
1. 盤點國公有土地：盤點各縣市之國公有或國營事業之土地227處，約可興建9萬戶社宅。
2. 新增社宅小造鎮計畫：將整合部會產業發展、長期照顧及社會福利等資源，優先盤點6都及竹苗彰社宅小造鎮基地，進行社宅小造鎮計畫。
3. 以生活圈方式統籌規劃：未來各縣市進行整體開發區辦理區段徵收及市地重劃時，必須保留3-5%供社會住宅使用，並且專案讓售給中央政府興辦社宅。
4. 修法增加多元取得社會住宅用地：都市更新及大眾運輸導向開發（TOD）的「容積獎勵」及「增額容積」項目，須優先納入社會住宅。
5. 研議使用權社會住宅：為提升中央住宅資源之利用效益，提供民眾另一個長期安定居住的選擇，擬訂「整體多元取得興辦社會住宅事業計畫」推動長期使用權住宅機制：另研議鼓勵壽險業者參與興辦。
六、結語
積極推動社會住宅，是政府協助中低收入、社會弱勢及受薪階級居住安穩的具體行動。隨著20萬戶社會住宅於113年底順利達標後，政府將接續推動「百萬租屋家庭支持計畫」擴充全國社宅存量，以加速滿足租屋與青年族群居住需求，實質減輕國人居住負擔。
