2024年8月31日 星期六

【臺北市】都市發展局施政報告:多元社會住宅世代共居《113年3月》

 

臺北市議會第 14 屆第 3 次定期大會    

臺北市政府都市發展局工作報告    摘錄   多元社會住宅世代共居


多元取得興辦社會住宅

一、 工作願景與目標

本局持續透過本府資產供需整合平台,定期盤點可運用市有資產、媒合公務需求增加興辦社會住宅潛力基地。並透過市有土地參與都市更新分回、校舍改建複合使用、TOD 專案回饋獎勵容積、都市計畫回饋等多元取得,提供可負擔租金的社會住宅資源。 

二、 辦理情形與後續規劃 

受限於臺北市土地資源之稀有性,目前難以再取得大面積、可立即開發的土地,惟本局仍持續透過多元方式,盤點具有規劃潛力之基地,積極與地方溝通說明︰

(一) 檢討未依都計開闢公設用地,或待討論開發市有土地︰ 

1. 編列規劃設計預算:原樟新市場用地及新工處保養廠已編列 113 年規劃設計預算,將依議會預算審議結果、但書及綜合決議等,將與地方充分溝通,市場處評估市場 中繼基地方案等,以辦理後續規劃設計;另原黎元市場用地刻由本市殯葬處評估殯葬專區設置方案,本局將俟殯葬處完成評估確認後,依議會決議辦理。 

2. 先期規劃評估:永建市場與永建國小舊址、原萬華肉品批發市場等 2 基地,已分別於 113 年 1 月 24 日及 1 月 27 日召開地方座談會,蒐集地方意見及需求,將依程序辦理都市計畫變更作業。 

(二) 本府主導公辦都市更新取得社會住宅:如台大紹興社區、台肥丁國宅改建及信義市場改建。 

(三) TOD 大眾運輸導向多目標規劃使用:如北投機廠 (刻正評估工程可行性)。

(四) 校舍改建複合使用計畫:如誠正國中等。


社會住宅興建與精進 

一、 工作願景與目標 為落實居住正義,本局透過多元管道累積社會住宅數量, 持續推動社會住宅興建計畫,並以新建 2 萬戶社會住宅為里程 碑,以社會住宅存量 5 萬戶為長期政策推動目標,滿足市民居 住需求及達成社會穩定。 

二、 辦理情形與後續規劃 

(一) 社會住宅辦理情形 113 年度本府已核定 3 處共計 540 戶新建社會住宅基地, 截至 113 年 2 月底止,多元取得社會住宅已完工計 38 處,施工中及待開工計 19 處,招標中及待上網計 6 處,規劃中計 8 處,都市更新聯開分回計 65 處,合計達 22,796 戶,本局將持續盤點新建社會住宅基地,推動社會住宅興建計畫。 

(二) 規劃多元複合、綠建築與智慧社會住宅 

社會住宅皆規劃取得四大標章(綠建築、耐震建築、智慧建築、無障礙住宅),並融入節能、永續、安全、科技、人性等需求;同時納入地區需要的公共服務設施,包含托育、長照 等社福設施、休憩用戶外景觀區、多功能公共空間等,目前除已入住社會住宅停車場開放供公眾使用外,已有 12 處提供托育服務,8 處提供老人照顧服務,8 處提供身心障礙服務等; 113 年度社會住宅預計再新增 5 處提供托育服務、4 處提供老人照顧服務,及 2 處提供身心障礙服務等,不僅滿足住戶與地區居民的生活需求,更營造良好社區環境。 

(三) 推行社會住宅總體檢 為持續精進社會住宅施工品質,及符合住戶使用,本局已 進行社會住宅總體檢,加強三級品管與監造作為、常見缺失納入必驗檢核表,滾動式調整修正;112 年起完工社會住宅新增導入第三方驗屋機制,已完工入住社會住宅導入安居計畫,針對給排水、電梯及消防等問題,委託專業單位進行整體檢查及處理,自主發現提前預防;不僅有效提升社會住宅施工品質,更提供優質的居住環境。


多元社會住宅世代共居  

一、 工作願景與目標

 本局持續透過本府資產供需整合平台,定期盤點可運用市有資產、媒合公務需求增加興辦社會住宅潛力基地。並透過市有土地參與都市更新分回、校舍改建複合使用、TOD 專案回饋獎勵容積、都市計畫回饋等多元取得,提供可負擔租金的社會住宅資源。 

二、 辦理情形與後續規劃

(一) 放寬二胎以上育兒家庭續約資格 

為落實本府鼓勵生育政策及考量二胎以上家庭之孩童生活環境、國民小學學區之穩定性等,本局修訂本市社會住宅出租辦法,放寬二胎以上家庭於符合條件下得以原簽約之身分資格持續居住於社會住宅至租賃及續租期限屆滿。

(二) 國小修業期未滿得延長租期上限至 12 年 

又考量本市社會住宅部分申請人之家庭成員因有就讀鄰近社會住宅之國民小學需求或事實,惟因租期滿 6 年上限而需搬離現住社會住宅,導致孩童須採用轉學或通勤以因應學區轉變之情事,故為提高孩童作習及成長環境穩定性,修訂出租辦法規定,放寬家庭成員倘就讀社會住宅學區之國小修業期未滿,得經同意延長租期上限至十二年。 

(三) 二胎家庭加籤制

為擴大協助育兒家庭,本局針對育有 0-6 歲之二胎家庭,規劃「育兒家庭加籤方案」,以提升育兒家庭入住機會,預計於 113 年新完工招租之福星、青年二區、舊宗社會住宅開始實施。 

(四) 檢討社會住宅房型比 

另為完善育兒家庭居住需求、鼓勵民眾生育,並落實本府協助民眾安心生養之政策,本局已重新檢討社會住宅房型配比之適宜性,並配合不同族群居住需求特性,調整社會住宅單元 房型規劃,自原先套房型/一房型:二房型:三房型比例 6︰3︰1 調整為 4︰5︰1,並依調整後比例逐案檢討規劃中社會住宅及設計新社會住宅基地,提高多房型社會住宅比例。 

(五) 社會住宅育兒家庭租金加碼補助 

為減輕青年家庭育兒負擔,設籍於社會住宅中每育有一名 0 至 12 歲子女之家庭,提供每月 1,000 元(最高 3,000 元)之租金加碼補助,截至 113 年 2 月 29 日已審查合格 769 件,約占總戶數之 12%,每月補貼總金額約 115 萬元。


青銀換居世代共好 

一、 工作願景與目標

隨著本市社會住宅數量逐漸提升,為提供長者友善居住空 間,本局釋出社會住宅部分戶數,協助居住於無電梯老舊公寓之高齡者換居至有電梯之社會住宅,並將高齡者持有之公寓加入「臺北市社會住宅包租代管計畫」,提供給收入有限的青年人承租,藉由資源互益,同時協助行動不便之高齡者及需要租屋資源的青年族群。 

二、 辦理情形與後續規劃

(一) 辦理情形 

本局自 111 年試辦青銀換居計畫,並於 112 年重新檢討,考量長者對於搬遷地緣性、交通及生活機能等因素及需有家庭照顧者陪伴入住等及長者老化不宜重複搬遷等,重新公告增加不同行政區社會住宅佈點以協助不同地區長者換居需求,並將租期調整為 12 年,截至 113 年 2 月底已有 9 戶成功媒合。

又為積極宣傳,本局已將個案對談與生活紀錄成果影像露出及公車托播分享成功經驗、並於相關活動場合如銀髮族運動會、志推中心及老福聯繫會報等活動時說明計畫內容,並利用各行政區公所撥放跑馬燈、宣傳影片等,積極加強推廣。

 (二) 後續規劃

本局已於 113 年 2 月重新公告青銀換居計畫釋出標的,除原有之南港區東明、內湖區行善、萬華區青年 1 區、北投區洲 美社會住宅以外,再新增松山健康社會住宅 1 房型 2 戶及文山 區興隆 D2 區三房型 2 戶,佈點涵蓋本市 6 行政區。後續亦將 持續視社會住宅完工情形、入住狀況及需求,滾動檢討佈點。


「臺北輕鬆住、租金分級補」住宅租金加碼補貼 

一、 工作願景與目標 

自 111 年度起內政部國土管理署將租金補貼制度調整為 「300 億元中央擴大租金補貼專案計畫」(下稱專案計畫),惟該專案計畫限縮家庭成員為申請人、配偶及未成年子女。即將同戶籍成年直系親屬(父母、成年子女)均不計入家庭成員, 對照本市過去租金分級補貼制度後,尚有一定收入以下扶養家庭長者及成年子女等部分族群受衝擊,故針對受衝擊族群實施分級加碼補貼計畫。 

二、 辦理情形與後續規劃 

(一) 辦理情形 針對 112-113 年度 300 億元中央擴大租金補貼合格戶、設籍且租屋於臺北市、家庭成員範圍擴大至同戶籍內直系親屬者,辦理 112-113 年度「臺北輕鬆住、租金分級補」住宅租金加碼補貼,於 112 年 10 月 2 日起受理申請,截至 113 年 2 月 29 日有 2,598 戶申請。 

(二) 後續規劃 112-113 年度「臺北輕鬆住、租金分級補」住宅租金加碼補貼於 112 年 10 月 2 日至 114 年 3 月 31 日受理申請。 


社會住宅物管培訓與關懷訪視機制 

一、 工作願景與目標 

為配合本市快速成長之社會住宅租賃及物業管理量能需求逐年增加,藉由辦理物業管理培訓課程,培訓物管人員及提 升物業管理人員管理及服務技巧,同時導入智慧化及人性化管理及社福資源服務網絡,與物管人員相輔相成共同發揮更大的管理成效。透過物業管理培訓計畫協助人員立即投入物業管理從業人力,降低社會住宅物管人員缺工率、提升社會住宅在職物管服務品質。

整合社福資源服務,建立跨局處橫向聯繫管道及不定期關懷訪視機制,提升多元社會住宅友善服務,達社區友善之目的。 

二、 辦理情形與後續規劃

(一) 物管培訓 

因應本市社會住宅戶數迅速增長、社會住宅承租人組成多元,與一般公寓大廈相比,物業管理人員需更具專業性,爰此本局辦理物管人員進修及精進課程計畫,已由公訓處舉辦 4 梯次管理精進課程,並由本市住都中心及住宅管理相關同仁參加,共計 100 人參訓。本市住都中心亦將安排社會住宅物管人員進修培訓,提升社會住宅服務品質。 

另物管人員相關培訓課程,本局已於 113 年 2 月 22 日將課程表函請本市職能發展學院納入 113 年度課程委外辦理,預計下半年度上網公告,冀望藉由課程培訓物管從業人力,提升物管人員素質,培訓之人才可投入社會住宅服務。 

(二) 關懷訪視機制

社會住宅物管中心發現弱勢戶有影響住戶、個人生活行為違反租賃契約等特殊狀況時,物管中心將予以訪視、勸導,必要時通報社福中心、「臺北市社會住宅關懷聯繫(LINE)群組」, 由本府社會局視情況進行後續服務、管理轉介,由各業管機關 (單位)即時收案,以增益處理時效,後續持續訪視、協助弱勢戶,以提升社會住宅友善服務。


青年創新回饋計畫 

一、 工作願景與目標

本市社會住宅於 107 年起提供一般戶承租比例的百分之十,開放符合社會住宅申請資格的市民,依據專長及興趣類型, 提出具社會性、公共服務性提案,藉由優秀提案於評選後獲得免抽籤租住權。藉由青創戶在社區積極參與過程,串聯社區與在地居民,建構友善互動機制,讓社會住宅居民融入在地生活。 

二、 辦理情形與後續規劃 

(一) 辦理情形

目前共有 11 處青創基地,包含健康、興隆 D2、青年 1 區、 東明、明倫、瑞光、新奇岩、小彎、行善、廣慈博愛園區、莒光等基地,共徵選入住 316 戶,截至 113 年 2 月 29 日止,青創計畫已辦理 4,886 場活動,觸及人數達 72,206 人次。

於 113 年 2 月 1 日公告「青創種子徵選機制」,將依據過去 辦理活動之貢獻度、參與度及表現成果進行資格審查,讓符合資格之青創戶得以種子戶身分參加徵選,青創種子戶將以新租賃契約承租社會住宅。 

(二) 後續規劃

除持續於社會住宅興建完成後評估辦理青創戶徵選作業; 另於 113 年 3 月 8 日啟動辦理健康青創種子戶徵選。


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